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基本案情

2014年6月27日，河南省新鄉市衛濱區人民政府（以下簡稱衛濱區政府）作出衛政（2014）41號《關于調整京廣鐵路與中同街交匯處西北區域征收范圍的決定》（以下簡稱《調整征收范圍決定》），將房屋征收范圍調整為京廣鐵路以西、衛河以南、中同大街以北（不包含中同大街166號住宅房）、立新巷以東。焦吉順系中同大街166號住宅房的所有權人。焦吉順認為衛濱區政府作出《調整征收范圍決定》不應將其所有的房屋排除在外，且《調整征收范圍決定》作出后未及時公告，對原房屋征收范圍不產生調整的效力，請求人民法院判決撤銷《調整征收范圍決定》。

（二）裁判結果

新鄉市中級人民法院一審認為，衛濱區政府作出的《調整征收范圍決定》不涉及焦吉順所有的房屋，對其財產權益不產生實際影響，焦吉順與被訴行政行為之間沒有利害關系，遂裁定駁回了焦吉順的起訴。焦吉順提起上訴，河南省高級人民法院二審駁回上訴、維持原裁定。

（三）典型意義

在行政訴訟中，公民權利意識特別是訴訟意識持續高漲是社會和法治進步的體現。但是公民、法人或者其他組織提起行政訴訟應當具有訴的利益及訴的必要性，即與被訴行政行為之間存在“利害關系”。人民法院要依法審查被訴行政行為是否對當事人權利義務造成影響？是否會導致當事人權利義務發生增減得失？既不能對于當事人合法權利的影響視而不見，損害當事人的合法訴權；也不得虛化、弱化利害關系的起訴條件，受理不符合行政訴訟法規定的受案范圍條件的案件，造成當事人不必要的訴累。本案中，被告衛濱區政府決定不再征收焦吉順所有的房屋，作出了《調整征收范圍決定》。由于《調整征收范圍決定》對焦吉順的財產權益不產生實際影響，其提起本案之訴不具有值得保護的實際權益。人民法院依法審查后，裁定駁回起訴，有利于引導當事人合理表達訴求，保護和規范當事人依法行使訴權。